Cada vez falta menos para que millones de chilenos acudan a las urnas para elegir al próximo presidente del país andino, entre los ganadores de la primera vuelta, el frenteamplista Gabriel Boric y el republicano José Antonio Kast. Y en un contexto en que el país lleva casi una década tratando de reformar su modelo de pensiones de capitalización individual, esa decisión podría zanjar el futuro de los pesos pesados del mercado de capitales local: las AFP.
Como en muchas aristas, las propuestas de Boric, representante de la izquierda, y Kast, abanderado de la ultraderecha, en materia previsional son diametralmente opuestas. Esto a pesar de que las dos contemplan un financiamiento en tres pilares –solidario, contributivo y voluntario– de las futuras pensiones, según indica un análisis del Observatorio Perspectivas, un centro de estudios previsionales ligados a la Asociación de Administradoras de Fondos de Pensiones de Chile (AAFP).
En el caso del primero, las AFP seguiría existiendo, pero el protagonista del sistema sería un ente estatal, mientras que el segundo candidato mantendría el funcionamiento de las administradoras como están.
Entidad estatal
La propuesta de Boric en materia de pensiones es la creación de un ente estatal que centralice la administración de los recursos comunes y capte las cotizaciones de los trabajadores, un 18% de sus remuneraciones.
En este modelo, las personas no tendrían cuentas individuales personales, sino que cuentas nocionales –o virtuales– que registran los aportes de los afiliados. Esto, señala el Observatorio Perspectivas en su reporte, significa una pérdida de propiedad de los fondos existentes actualmente.
Las AFP seguirían existiendo, en el plan del candidato del Frente Amplio y el Partido Comunista, pero para administrar el ahorro voluntario. Para quienes prefieran mantener sus cuentas individuales en ella, seguirán funcionando, aunque la entidad ligada a la AAFP advierte que el programa “no señala ninguna norma que permita su viabilidad y existencia”.
Mantención del sistema
Por su parte, la propuesta de Kast mantiene el sistema sin grandes cambios. En su programa, las cotizaciones obligatorias, de 14% de las remuneraciones, irán a parar a las AFP, manteniendo el sistema de cuentas individuales. Para mejorar las pensiones, el candidato del Partido Republicano apunta a complementarlas a través del Pilar Solidario.
En ese sentido, las administradoras seguirían funcionando de forma similar a la actual, aunque con cambios. El programa propone la creación de dos sociedades para las AFP, una dedicada a la administración de activos y otra a la administración de recaudación y el pago de pensiones.
Sobre la cotización, el programa de Kast incluye una propuesta de cotización sobre el consumo con devolución para personas vulnerables, para complementar las cotizaciones a través de los sueldos. Eso sí, no entregó mayor detalle de la iniciativa, destaca el Observatorio Perspectivas.
Pilar Solidario
En línea con el álgido debate que se ha generado a lo largo de los años por las pensiones en Chile, ambos aspirantes a La Moneda proponen la creación de una Pensión Básica Universal.
En el caso del programa de Boric, ese monto sería de 250.000 pesos chilenos (alrededor de 300 dólares). Eso implicaría triplicar el gasto fiscal actual, llevándolo a alrededor de 3,6% del PIB de Chile, según reporta el Observatorio Perspectivas.
Además, el candidato plantea agregarle un componente de solidaridad a través de la creación del fondo colectivo administrado por un ente estatal.
En el caso de Kast, no ha indicado ni el monto de su propuesta de pensión mínima ni el gasto fiscal que implicará su idea de fortalecer el Pilar Solidario.
Respecto a iniciativas solidarias adicionales, el candidato de ultraderecha propone la entrega de un APV de un millón de pesos (alrededor de 1.190 dólares) a los niños del 20% más pobre de los hogares.
Por Javiera Donoso
Por Gabriela Huerta